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根據新聞報導指出，台灣梨農劉申權的「寶島甘露梨」育種成功並取得「品種權」，由於「寶島甘露梨」本身肉細多汁又耐放，深受國內消費者青睞，加上多年來劉先生在台灣淺山區推廣與輔導農民種植甘露梨，目前有500多名農友取得劉先生合法授權種植。

然而在此一風潮之下，不免出現部分未經劉先生合法授權的搶種者，因此劉先生遂針對台中一名涉及繁殖、販售種苗梨穗的王姓梨農提出告訴，並於近期獲智慧財產法院二審判決勝訴定讞的案例，成為國內農業科技及法制結合的重要典範。

本篇文章將以劉申權的「寶島甘露梨」為例，介紹台灣的植物品種及種苗法，包括法律的基礎、育種者的權益保障，以及現實中面臨的挑戰，並探討未來可能的發展方向。

植物品種及種苗法的背景

植物品種及種苗法，其本意是在於保護植物品種之權利，促進品種改良，並實施種苗管理，以增進農民利益及促進農業發展而制定的專門法律。隨著農業科技的進步，傳統農作物的品種改良已經成為提高農產品產量和品質的關鍵手段。這些品種的開發通常需要長時間的實驗與培育，而一旦成功育種，該品種便具備了一定的經濟價值，確實具有予以保護之必要性。

台灣早於 1988 年即參酌「國際植物新品種保護聯盟（ UPOV ）」 1978 年公約制定「植物種苗法」，施行品種命名及品種權利登記制度，由行政院農業委員會（以下簡稱農委會）前農糧處負責受理， 2004 年配合農委會組織調整，移由農糧署接辦。嗣為鼓勵育種創新，加強保護無性繁殖作物新品種，參酌 UPOV 1991 年公約於 2004 年 4 月 21 日由總統令發布修正植物種苗法為「植物品種及種苗法」（以下簡稱種苗法）。

根據該法，農業種苗如同工業產品中的專利，育種者可以申請專有品種權，並享有排他性權利。在品種權的保護期內，品種權人對取得品種權品種之種苗、利用該種苗所得之收穫物、直接加工物，專有生產、繁殖、推廣、銷售、輸出入及持有等權利，其他人須取得品種權人授權，才能使用該品種。非經許可，任何人不得非法繁殖、銷售或使用該品種的種苗。劉申權的「寶島甘露梨」正是台灣育種者利用這一法律，成功維護自身權益的典型案例。

植物品種及種苗法的要點

1.品種權的申請與獲得
依照<種苗法>，育種者可向主管機關（通常為農委會，現改制為農業部）申請品種權。申請品種權時，育種者需提供完整的品種資料，包括品種的特徵、培育過程、基因特性等。這些資料經過審查與鑑定後，方可核准並公告。

此外，根據<種苗法>第5條及第8條之規定，品種申請權人資格如下：
a. 一般指育種者或其受讓人、繼承人，其中，育種者係指育成品種或發現並開發品種之工作者；
b. 受僱人於職務上所育成之品種或發現並開發之品種，除契約另有約定外，其品種申請權及品種權屬於僱用人所有；
c. 一方出資聘請他人從事育種者，其品種申請權及品種權之歸屬，依雙方契約約定；契約未約定者，品種申請權及品種權屬於品種育種者。但出資人得利用其品種。

而若是依前述規定當品種申請權及品種權歸屬於僱用人或出資人時，品種育種者(受僱人及被聘請方)仍享有姓名表示權。

在「寶島甘露梨」案例中，該品種係由劉先生歷經多年的培育，其本身即為育種者，因此由劉先生向主管機關提出申請後，經由當時主管機關農委會審查與鑑定後，於2018年正式獲得「寶島甘露」品種權，這為他提供了法律上的保護基礎，使他能夠對不法使用者提起法律訴訟。

2.品種權的保護範圍
依照<種苗法>第24條之規定：
第1項 品種權人專有排除他人未經其同意，而對取得品種權之種苗為下列行為：
一、生產或繁殖。
二、以繁殖為目的而調製。
三、為銷售之要約。
四、銷售或其他方式行銷。
五、輸出、入。
六、為前五款之目的而持有。

第2項 品種權人專有排除他人未經其同意，而利用該品種之種苗所得之收穫物，為前項各款之行為。

第3項 品種權人專有排除他人未經其同意，而利用前項收穫物所得之直接加工物，為第一項各款之行為。但以主管機關公告之植物物種為限。

第4項 前二項權利之行使，以品種權人對第一項各款之行為，無合理行使權利之機會時為限。

品種權的保護範圍涵蓋了該品種的所有繁殖材料，這包括種子、苗木、插穗等。一旦品種權生效，未經育種者同意，任何人不得非法繁殖或銷售該品種的種苗。這也意味著，若有人擅自使用該品種進行商業活動，育種者有權追究其法律責任。

在劉先生的案例中，王姓梨農未經授權便大量繁殖並銷售甘露梨的種苗，這不僅侵犯了劉先生的品種權，也違反了《植物品種及種苗法》。最終，智慧財產法院判決王姓梨農需賠償劉先生90萬元，並支付自訴訟起算的5%年息，這不僅是對劉先生的支持，也是對其他育種者的重大激勵。

3.品種權的保護期限
根據法律規定，植物品種的保護期自核准登記之日起計算，通常為20至25年不等，具體期限根據植物種類有所不同。其中，木本或多年生藤本植物之品種權期間為25年，其他植物物種之品種權期間為20年，期間係自核准公告之日起算。

育種者除了可以自行利用其品種權，也可以選擇將品種權授權給其他種苗公司或農民使用，以換取相應的授權費。劉先生將其品種權授權給數百名梨農，並收取5萬元的授權費(期間為25年)，不但提供了其他梨農一個合法、低廉的授權管道，也為他創造了一個穩定的經濟收益，進而促進了「寶島甘露梨」的市場擴展。

植物品種及種苗法的挑戰

1.侵權行為的普遍性
在新聞報導中劉先生提到，台灣目前5名甘露梨農中就有4名是盜栽的，這顯示出侵權行為在台灣農業中的普遍性。許多農民出於利益考量，選擇避開授權費用，直接使用未經授權的種苗。這不僅是對育種者權益的侵犯，還損害了整個農業創新生態系統。

2.法律執行的困難
儘管<種苗法>為育種者提供了法律保護，但實際執行起來卻面臨諸多挑戰。首先，農民間往往存在利益糾葛，使得法律執行過程變得複雜。此外，侵權行為的證據收集難度大，育種者需要投入大量的時間和資源來進行舉證和訴訟，這對於中小型農民來說尤為困難。

劉先生的案例雖然最終勝訴，但他本人也於新聞報導中坦言，爭取育種者的權益非常不易，也需要相當冗長的訴訟歷程。建議政府應加強對農民的法律輔導，建立起更強的品種權保護意識，這不僅是為了保護育種者的權益，更是為了保障台灣農業的未來發展。

未來發展方向

1.強化法律教育與宣導
未來，政府應該加強對農民和相關業者的法律教育，讓他們認識到品種權的重要性。這不僅僅是為了保護育種者的權益，更是為了鼓勵農業創新。當農民了解品種權法的重要性後，他們將更願意遵守相關規定，進而促進整個產業的健康發展。

2. 提供更多資源支持
對於中小型育種者來說，法律訴訟往往耗時耗力，且成本高昂。政府可以考慮設立專門的法律援助基金，為育種者提供法律支持和資源，幫助他們維護自己的合法權益。同時，政府也可以加強對農業創新的扶持，提供更多的科研資金和技術支持，幫助農民開發出更具市場競爭力的新品種。

3. 國際合作與交流
隨著全球化的推進，台灣的農業不再僅僅面向國內市場，而是需要與國際市場接軌。因此，未來應加強與國際社會的合作與交流，學習其他國家在品種權保護方面的成功經驗，並尋求在國際市場上進一步擴展台灣農產品的影響力。

結論

植物品種及種苗法是保護農業創新與育種者權益的重要法律，對於促進農業發展、提升台灣農產品競爭力具有重要意義。劉申權的「寶島甘露梨」案例顯示出，在法律保護的支持下，育種者可以有效地捍衛自己的權益，並將科技成果轉化為經濟收益。然而，侵權行為的普遍性、法律執行的難度以及國際競爭壓力，仍然是當前面臨的重要挑戰。

未來，政府應加強法律宣導，為育種者提供更多的資源支持，並促進國際合作，進一步強化台灣農業在全球市場的競爭力。只有在法律保障與市場創新雙重驅動下，台灣農業才能夠持續繁榮，並在全球市場上占有一席之地。